房地产双轨制是什么？
房地产双轨制，简单说就是：保障房 + 商品房 两条线并行，政府保基本、市场供改善。
一、两条轨道怎么分？
1. 保障轨（政府主导）
对象：中低收入家庭、新市民、青年人、工薪层
房子类型：公租房、保障性租赁房、共有产权房、配售型保障房
特点：价格低、政府控价、保本微利
产权有限/共有，封闭运行、不能随便转卖
只住不炒，解决“住有所居”
2. 市场轨（市场主导）
对象：中高收入、改善型需求
房子类型：普通商品房、高端住宅、改善房
特点：市场定价、品质溢价
完全产权、可自由买卖、抵押、继承
满足“住有优居”、投资与改善需求
二、一句话核心
市场归市场、保障归保障：
政府：守住民生底线，让低收入者有房住
市场：满足改善与多样化需求，保持活力
三、中国双轨制的关键节点
1998年：房改停止福利分房，提出商品房+经济适用房，初步双轨框架
2023年（14号文）：新一轮房改，大力建保障房，明确配售型保障房
2025–2026年：“十五五”明确双轨制为房地产新模式核心
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